| 永州市商务局认真贯彻落实全省商务暨招商引资工作会议精神 |
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| 2008-04-28 09:09 文章来源： 永州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
4月7-8日，省政府在长沙召开了全省商务暨招商引资工作会议，参加会议的有各市州分管商务工作的市州长、商务局长，商务部傅自应副部长应邀出席会议并作商务发展形势报告、省政府副省长甘霖到会作了重要讲话，省商务厅厅长向力力作了题为《理清思路、突出重点、努力开创我省商务工作新局面》的工作报告。在这次会议上，永州市分别被评为利用外资工作和内联引资工作先进单位。现将会议的主要精神汇报如下：
一、会议的主要精神
（一）甘霖副省长重要讲话的主要精神：在充分总结过去取得的成绩后，提出了2008年全省商务暨招商引资工作的总体要求和工作目标，并明确要着力抓好的几个方面的工作：一是要以承接产业转移为主线，推动招商引资再上新台阶。要抓住国家加工贸易政策调整机遇，加快基础设施建设，加强用地指标统筹，构建便捷通畅的现代化流通体系。各市州要把承接加工贸易转移作为发展区域经济的战略举措来抓，因地制宜，突出特色，各有侧重。湘南三市要以承接珠三角地区产业转移为重点，努力实现加工贸易跨越式发展。二是要认真办好以“沪洽周”为重点的各项经贸活动。力争“沪洽周”招商引资成果超过第一届中博会和第四届珠洽会。三是要以保障供应和稳定物价为目标，切实抓好商贸流通。要加快建立和完善市场监测体系与应急机制，完善生活必需品和成品油应急预案。加快城乡市场体系建设，抓好地级城市商业网点规划的实施和县级城市商业网点规划和制定，继续实施“双百”市场工程和“万村千乡”市场工程，构建城乡市场体系。积极培育新的消费热点，做大做强湘菜产业。四是要以优化出口结构和转变增长方式为重点，促进对外贸易持续快速增长。要深入实施科技兴贸和品牌兴贸战略。认真抓好出口基地建设，拉长加工贸易出口短腿，大力推进市场多元化战略。五是以充分调研和科学谁为基础，加快实施“走出去”战略。要推进建筑、公路、桥梁、水利等基础设施领域的工程承包，要积极引导我省具有相对优势和产能相对过剩的产业向发展中国家转移，要进一步扩大对外劳务规模，缓解就业压力。六是要切实加强对商务工作的领导。
（二）省商务厅厅长向力力的工作报告：对过去５年的商务工作进行了认真回顾和总结，明确了今年的工作重点。全省商务系统今年的主要工作就是要明确一个定位：即商务工作在全省经济社会大局中的战略定位；构建两大格局，即大开放格局和大市场、大流通格局；把握开放型经济的两个战略支点，即加工贸易和服务外包；办好三大经贸活动，即第三届中部博览会、上海投资洽谈活动周和深圳承接产业转移招商活动周；实现四个创新，即在推进流通现代化、加快外贸增长方式转变、抢占两个市场两种资源和加强商务工作队伍建设上实现新的提升与发展。一是要准确把握商务工作在全省经济社会大局中的战略定位，在促进发展、关注民生、构建和谐上更有作为。要把省情意识和世界眼光结合起来；要把关注民生和科学发展结合起来。商务工作的首要任务是发展；要把推动发展与促进和谐结合起来。二是要明确商务和开放型经济的战略布局，在构建大开放格局和大市场、大流通格局上更有作为。要注重发挥中心城市的脊梁作用，湘南地区要积极承接粤港台产业转移；要注重发挥各类园区的载体作用，要对园区进行充分授权引导各类园区营造优势，实现园区建设从政策优势向体制机制优势转变；要注重发挥县域经济的基础作用。 三是要牢牢把握加工贸易和服务外包两个战略支点。在转变经济发展方式、提升经济发展质量上更有作为，要把发展加工贸易和服务外包作为实现商务和开放型经济跨越式发展的两个战略支点，力争一两年见成效，三五年形成大气候，构建一个外贸与外资互相促进、协调发展的大开放格局。四是要认真组织三大经贸活动，在着力引进战略投资者上更有作为。第三届中部博览会、上海投资洽谈活动周和深圳承接产业转移招商活动周是今年商务部门牵头举办的三大活动，也是今年招商引资的三个重要平台。三大活动必须办出特色和新意。中部博览会主要突出一个“精”字，即要求队伍精干、组织精密、活动精彩；上海活动周要突出一个“新”字，体现在活动的形式创新、招商的方式创新和活动的影响深远；深圳招商活动要突出一个“专”字，围绕承接珠三角产业转移、发展加工贸易这个专题。五是要全面提升发展素质和水平,在推进流通现代化。转变外贸增长方式、抢占两个市场两种资源和加强商务队伍建设上更有作为。要进一步加强市场体系建设，在推进流通现代化和扩大消费上实现新突破。要进一步抓好地级城市商业网点规划的实施，要继续下大力气抓好“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，要加强市场运行监测分析，提高工作的前瞻性和主动性。要大力整顿和规范市场秩序。要进一步加大结构调整力度，在加快外贸增长方式的转变上走出新路子；要积极稳妥走出去，在主动抢占两个市场两种资源上拓展新领域；要切实加强自身建设，在打造一流商务工作队伍上树立新形象。
二、关于我市贯彻落实的具体措施
为认真贯彻落实好这次会议精神，市商务局将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照省政府和省商务厅的安排部署，突出重点，统筹推进，力争全市今年商务工作再上新的台阶。
（一）认真抓好招商引资“三大活动”。今年，省里明确要求要办好第三届中博会，上海投资洽谈会活动周和深圳招商活动周为重点的经贸活动。特别是沪洽周成果，要力争超过第一届是博会和第四届珠洽会。对此，市商务局高度重视，为确保活动取得实效，在市委、市政府的重视下，分别于2月20日召开了全市参加第三届“中博会”和上海投资洽谈活动周和深圳招商活动周筹备工作电视电话会。龚市长亲自到会，并作重要讲话。3月10日又召开了全市招商引资商务工作会议，朱映红副市长、唐松成副市长分别作重要讲话。3月13日至20日副市长朱映红带队赴珠三角开展了卓有成效的小分队招商活动。3月27日唐松成副市长主持召开了第一次调度会议。下段，我们将继续紧张有序地做好各项筹备工作，认真抓好以下三个方面：一是紧紧围绕引进战略投资者、承接产业转移和发展服务外贸三个重点，灵活利用多种招商方式，大力开展招商活动。拟于4、5月份请龚市长、蒋部长带队赴长三角开展集中调度和小分队招商，洽谈对接项目，宣传推介永州。二是切实加强统筹调度，市商务局将充分发挥市筹委会秘书处沟通协调联系的主渠道作用，加大各项筹备工作力度。特别是要做好“沪洽周”永州专项推介活动，着力在项目包装、签约组织、客户邀请等方面下功夫，及时调度筹备工作进展情况，及时帮助解决筹备工作中碰到的困难和问题。三是要加强宣传推介，要通过地方商会、驻外办事处等多种渠道，通过电视台、报纸等多种媒体大力宣传永州，推介重大项目，提升永州的知名度和影响力，吸引世界500强、国内500强和民营企业200强来我市投资兴业，力争利用外资取得新的突破。
（二）切实加大加工贸易产业承接力度，积极发展服务外包产业。当前，我市加工贸易取得飞速发展。近三年，全市加工贸易出口达5779万美元，占全市外贸出口的25%，已建成和在建的加工贸易企业近100家，先后建起了汽车零部件、微型电机、毛织毛纺、服装制鞋等一批新型加工贸易企业。甘霖副省长2月27日在我市考察时，称我市加工贸易“从无到有，来势看好”，我市发展加工贸易产业正当及时。下段，着力抓好以下几个方面的工作：一是积极抢抓发展机遇。紧紧抓住中部崛起战略全面实施和泛珠合作深入开展，以及省委、省政府关于“敞开南大门，对接粤港澳”的战略机遇，充分发挥自身优势，积极承接加工贸易产业转移，引进一大批关联性强，成长性好，能够辐射和带动本地产业发展的加工贸易企业，做大做强加工贸易产业集群，努力把我市建设成为“国家加工贸易梯度转移重点承接地。二是进一步抓好平台建设。坚持把工业园区作为承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体，下大力气引进沿海地区等大企业、大集团，投资开发园区、招商壮大园区、自主管理园区，做到投资一片，建设一片，开发一片，促进签约项目落实。三是建立健全外商投资企业的服务机制。充分发挥外商投资协调投诉中心的作用，通过采取领导联系、挂牌保护、专项整治等形式，着力解决影响企业发展、扰乱施工秩序、破坏企业生产经营秩序的行为，切实为企业发展保驾护航。
服务外包虽是新兴产业，但已上升到事关发展全局的战略问题。服务外包在我市还尚属空白，据测算沿海服务外包转移的GDP概算为1.5万亿元。我市资源丰富，又毗邻两广，发展服务外包的空间很大。下段，我们将充分发挥比较优势，切实采取有效措施，积极承接服务外包产业，促进我市服务外包力争三五年之内有较大突破。
（三）加快出口结构调整，积极培育对外贸易新的增长点。近年，我市进出口发展迅速，出口额接连翻番增长，出口市场日益扩大，发展态势良好。下段主要是抓好以下几个方面：一是大力培育新的外贸主体。积极动员组织各类企业申请获得开展外贸业务资格，鼓励已获权企业开展自营出口业务。二是开拓新兴市场。积极引导企业利用跨国公司采购活动和采购体系，使我市有更多产品进入国际市场。三是大力扶持新型出口拳头产品。引导企业在资源性产品精加工上下功夫，在研发拥有自主知识产权的电子信息、装备制造、生物医药和新材料出口产品上下功夫，在扩大农产品深加工出口上下功夫。
（四）切实推进流通现代化建设。认真做好市场运行监测，建立健全市场运行分析报告制度，抓紧补充猪肉、成品油等商品储备，保障市场平稳运行。认真抓好“万村千乡”市场工程建设，做好市县两级城市商业网点规划，大力整顿和规范市场经济秩序。
三、几点建议
1、尽快审定出台我市新的招商引资考核办法。去年底，省政府发文出台了《湖南省招商引资考核办法》，龚市长和松成常务副市长都批示要我们参照省里的办法拟定我市的考核办法，我们已拟出初稿并广泛征求了县区和市直相关部门的意见，现已呈报市政府，请求尽快上会审定行文，以调动各方面招商引资工作的积极性和争取全市招商引资工作的主动。
2、尽快出台全市加快加工贸易发展的政策措施。去年7月商务部、海关总署联合发布了44号公告，对加工贸易政策的调整：沿海不再批准设立新的从事限制类商品加工贸易业务的生产企业，而中西部可以；对开展限制类加工贸易业务的东部现有企业实行进口关税、进口环节增值税、银行保证金“实转”，从而提高了沿海地区加工贸易的准入门槛。为中西部地区发展加工贸易，提供了难得机遇。因此，建议我市尽快出台加快加工贸易发展的扶持政策及措施，鼓励加工贸易快速发展。
3、积极发展服务外包。发展服务外包，既能促进服务业和整体产业结构的优化升级，又能提高利用外资的质量，促进外贸发展方式转变。国内外无数地区的实践证明，发展服务外包是推进新型工业化，转变经济发展方式的最有效、最便捷的途径。因此，积极承接产业转移，加快发展服务外包，已成为一个事关经济发展全局的战略问题。因此我们要紧抓机遇，把发展服务外包列入政府工作重点，力争在全省各市州发展服务外包过程中，抢占发展先机。
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