| 永州双牌县加速推进新型工业化工作情况汇报 |
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| 2009-06-18 09:00 文章来源：永州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
今年以来，面对金融危机的强力冲击，我县将优先发展工业作为全县经济发展的重中之重来抓，全力帮助停产企业恢复生产，强力启动项目建设，加速了新型工业化建设的进程。现将有关情况汇报如下：
一、新型工业化项目建设情况
2009年，我县共确定19个新型工业化建设项目，其中工业项目9个、农业产业化项目4个、能源项目6个，项目总投资36.08亿元，今年计划投资13.77亿元。1—3月，已完成投资1.5亿元。这些项目建设总体呈现以下五个特点：一是续建项目投资较大。8个续建项目，一季度已完成投资1.2亿元，占新型工业化项目完成投资总额的80%。其中：总投资达6亿元的五里牌电站今年计划投资2.5亿元，现已完成7500万元，占年计划的30%；总投资4795万元硅锰合金项目，今年计划投资2300万元，目前已完成投资1600万元，占年计划的69.5%。二是新建项目开工迅速。在7个新建项目中，现已有4个项目开工建设，占新建项目总数的57%。其中总投资1000万元的毅恒电子于今年1月开始动工，一期生产线已安装完工，预计4月底可投产；另有总投资4500万元的金银花加工已完成选址及场地平整等工作；投资总额达6000万元的欣远大竹海公司项目已在明珠配套工业区签订了厂房租赁合同，即将开工建设。三是前期项目进展顺利。在4个前期项目中，再生纸项目已确定投资商，现正在选址；县城220千伏输变电站已申报省公司争取立项，正在做可研和评审。在新型工业化项目的强势推动下，一季度工业开局良好。全县规模工业增加值、工业利税、工业技改投入分别实现 9500万元、1300万元、2650万元，同比分别增长76%、14%和253%。四是服务质量更加高效。今年以来，我们进一步优化服务环境，简化办事程序，完善外商投资代理中心相关制度，全力帮助企业和项目破解发展难题。先后解决企业用水、用地、用电等发展难题128个，协调处理矛盾56起，为6家企业解决短缺资金4000万元，为企业办理手续减免相关费用近10万元。与此同时，先后查处破坏发展环境的案件5起，依法打击3人，教育、惩戒、处分10人，对2个单位一把手进行了诫勉谈话。全县没有因服务和环境影响阻碍一个项目落地，造成一家企业停产关闭，也没有出现一个老板撤资走人。五是产业集群效应初现。针对我县化工企业原料产品可以互相利用的优势，政府牵线搭桥、加强企业间的联系与合作，促使互相携手、攻克时艰。目前，南岭化工与双电化工、九星化工与双联化工已签订合作协议，双电化工生产的氯酸钠就近销售给南岭化工厂作为生产高氯酸钾的原料，九星化工生产高氯酸钾的尾水销售给双联化工作为生产氯酸钠的原料。其产品在县内企业之间互用，不仅降低了营销运输成本，而且形成了循环发展产业集群，我县明珠配套工业区五年内可望建成全国最大的氯酸盐生产加工基地。
二、今年推新工作的主要措施
按照“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的要求，今年我县新型工业化工作的主要目标是：全县工业总产值、规模工业增加值、工业固定资产投资、工业技改投资分别增长22%、18%、40%和30％；规模工业企业总数增加6家以上，万元工业产值能耗下降4.5％。
为完成上述目标，我县今年推新工作重点抓好以下五个方面：
一抓全民招商，促项目引进。具体包括：在北京、东莞开辟招商窗口，设立办事处；同时采取以商招商、委托招商的方式，邀请天津、北京、深圳等地外商团来县考察，推介重点项目；对去年招商引资完成情况进行考核兑现，重奖招商有功人士；今年继续为县级领导和县直单位明确招商任务，严格考核管理，实行“一票否决”。全县综合岗位目标考核中已经明确，不能完成招商任务的单位和单位班子成员不予评优评先，不予提拔重用。县财政还准备拿出50万元对项目建设有功者实行重奖。
二抓全程服务，促开工建设。为确保县内企业特别是新引进项目能够抓紧开工建设并迅速建成投产，我们突出抓好完善政策、简化手续、规范权责三个方面。一是进一步完善了相关政策。在去年已经废除部分文件的基础上，今年对照上级政策并参照发达地区及兄弟县区做法，对过去出台的一些政策文件进行了进一步清理，废除了一些不符合推新工作需要的文件，完善出台了新的政策规定。二是全面实施一费制和代理制。对与企业落户生产有关的一切规费缴纳一律在政务中心办理，并坚持“一次性测算，一个窗口受理，一张表签字，一支笔审批”。同时，由政府、商务局及其它相关部门全权承担企业建设和生产以外的所有工作，包括项目审批、矛盾协调等，让企业腾出时间和精力一心一意抓生产经营。三是政府与企业签订发展合同，严格规范双方权利义务。合同内容着重体现优惠的政策环境，并包括投资规模、投资进度、投资内容和利税情况，规定严格的违约责任。政府全力确保企业外部发展环境，协调解决发展中的困难和问题；业主一心一意抓项目建设进度和企业生产经营，确保投资进度和项目按期完工。
三抓达产达能，促做大做强。一方面，按照年初计划督促九星化工、凯丰活性炭、双电化工等15个项目进行技术改造，全年完成技改投入3亿元，通过技改，增加工业产值4亿元以上。另一方面，继续为企业牵线搭桥，在更大范围内促成企业之间的联系与合作。通过采取技术入股、强强联合、兼并重组等方式，将我县的企业做大做强，提升自主创新能力和市场竞争力。特别是对我县的竹木加工企业，政府将采取行政、市场等多手段并进，对县内竹木等优势资源进行有效整合，重点扶持龙头骨干企业，发展竹木终端加工产品，丰富产品种类，促使其努力向全市乃至全省产业化龙头企业迈进。
四抓园区设施，促平台建设。抢抓县城北扩机遇，调整工业园区规划，投入近100万元聘请省城市规划设计院对工业园区进行了重新规划布局，按照省级工业园的要求，将工业园区规划为一园三区，规划总面积达10平方公里。县财政投资近1亿元为园区新增土地3000多亩，扩大了园区面积。全面启动了园区内基础设施建设，全年拟建设标准化厂房4万平方米，完善三纵四横路网框架，新建好城北110千伏变电站，铺设好自来水管网，架通广播电视和宽带网络，新建好污水处理厂，年内争创省级工业园。
五抓职责落实，促综合推进。今年的推新工作，我们继续坚持“一个项目，一名领导，一个班子，一笔经费，一抓到底”的“五个一”工作机制和领导联系项目制度，并制定了详细的《考核实施办法》，坚持每月8日为项目建设调度日。总的目标是：全面确保项目顺利实施，达到预期目的。在用地、用电、融资等具体问题上，我们将全力确保项目建设所需。用地方面，通过盘活闲置土地，充分利用荒山荒坡，确保项目建设用地；用电方面，在建好城北110千伏变电站的同时，强力启动城南110千伏变电站，争取县城220千伏变电站成功立项；融资方面，全年召开2次以上银企洽谈会，并不定期开办银企沙龙，举办信贷融资讲座，帮助企业破解融资难题。在规范部门行为方面，重拳打击破坏企业发展环境的行为，发现一起，打击一起，全力打造最佳投资环境“金”字招牌。
三、新型工业化流动现场会的准备情况
今年的全市新型工业化流动现场会，我县突出两个方面的准备：一是努力营造全力推进新型工业化的良好氛围，二是精心筛选推新工作的两个现场。
在营造氛围方面，我们重点是抓招商引资上突出工业、服务力量上倾斜工业、考核份量上侧重工业三个方面，我们已把工业项目作为招商引资的重中之重，把整体实力相对强的单位和工作能力强的领导、干部对口服务工业项目，把经济工作考核重点放在工业发展上来。
拟准备的两个现场是：一是双牌县工业园。该园成立于1996年，县城新区以东，207国道旁，洛湛铁路在园内设立货运站，交通十分便捷。园区总规划面积10平方公里，按标准设立双牌工业园、五里牌有色金属加工区、明珠配套工业区、尚仁里冶炼化工区等一园三区。目前，现有25家规模企业和150家个体加工企业，标准化厂房建设已经启动，工业大道已新延伸200米，110KV变电站已破土动工，污水处理厂正在开工建设。年内出台新的园区管理办法和企业准入标准，搬迁相关企业入园，力争再生纸项目、金银花加工、欣远大竹海等项目落户园区，新引进落户高科技、高效益、高就业的规模企业5家以上，力创省级工业园。二是2.5万KVA硅锰合金项目。是全市2008年新建重点工业项目之一，由我县鸿达冶炼有限公司承担，属技改项目。项目座落于我县工业园尚仁里冶炼化工区内，占地面积46亩，总投资4795万元，建成后可年产硅锰合金3万吨，实现年产值1.8亿元、利税2000万元。该项目于2008年5月动工兴建，厂房基础建筑已全部完工，现正在抓紧时间购买和安装设备，预计今年6月底可建成投产。
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