| 永州学习清远承接产业转移二：（决策篇） |
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| 2008-11-27 10:40 文章来源：永州市商务局综合调研室 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
清远，这个曾并不引人注目的地方，而今风生水起,红红火火:从2004年起，该市四项主要经济指标增幅连续4年坐上了广东省的“第一把交模以上工业总产值突破1000亿元，全社会固定资产投资总额突破400追忆元，地方财政收入达到64.4亿元。
到过清远的人，更惊异于它的变化。这里的路宽了，街绿了，灯亮了，城市变大变美了。这里充满着一种新的气息，展现出一种蓬勃向上的活力。然而，是什么使清远发生巨变?是，谁叩开了这扇遮掩多年的山门?是谁烘暖了这片邻近珠三角的“寒极”?
带着这个问题，我们走近清远，触摸清远。穿行于清远的大街小巷及工业园区，谈及清远的发展，清远人脱口而出：科学决策给我们带来了实惠。的确，承接产业转移战略在这里的启动，鼓荡起这方土地前所未有的活力与生机，一幅赶超崛起的画卷已撩起它动人的一角!
正如清远市委书记陈家记在7月13日召开的市委全会上所言，“决策不是一蹴而就。”
二十世纪末期，中国经济步人一个飞速发展时期。但地处粤北山区的清远，似乎仍是山道重重。粤北与粤南地同一脉，习俗相近，发展却相距甚远。当很多清远人踏进珠三角地区时，心里有一种说不出的滋味。
为改变现状，清远人思索过，奋起过，打拼过。他们也曾走过扶贫发展路子，但因没有工业作支撑，难以形成持续的经济优势。他们曾提出过“后花园”战略，但仅靠旅游独木难支。难道清远人只有抱着“金砖”住“茅屋”的宿命?难道清远人只会在“有想法没办法，有思路没出路”的怪圈中徘徊?清远人迷惘过，但从未有过消沉。
2002年，清远决策者坐不住了，一种前所未有的紧迫感灼脸灼心。清远发展滞后的症结何在?优势何在?2002年8月到10月中旬，清远市委、市政府主要领导带队，分别率领党政考察团专题考察琼、滇、江、浙四省以及广东省的粤东地区。一番比较，清远人惊出了一身冷汗：珠三角地区人均GDP已过5000美元时，而清远还不足1000美元。
外省开放的经验，本省珠三角地区开放的成功事例，给清远以极大启示。他们重新审视自己，重新谋划发展思路，对清远未来的发展有了更新的认识和选择——欠发达地区欠在工业不发达，经济落后在于工业落后，清远的出路在于抓工业。于是，工业化、城市化、市场化和后花园的“三化一园”战略由此提出，工业强市、工业立市、工业富市得到了清远人的认可和赞同。他们将工业化的步点踩在了新一轮产业大转移的节拍上。全市上下全力以赴，憋着一股劲，在发力追赶，力争把清远打造成产业转移的首选地。一股巨大的势能在积蓄、在涌动、在释放。
清远人明白，清远不远。从清远市区驱车到广州，只需45分钟，到深圳也仅要2个小时；从清远市区到白云机场，只是38公里的路程。过去，由于交通条件和人的主观因素，清远被挡在珠三角经济圈的大门之外。“挤一挤，清远便可融入珠三角经济圈，便可成为珠三角企业向周边寻找发展空间的首选地”。为了这一个“挤”字，清远人下足了功夫。
在采访中，记者了解到这样一件有趣的事。浩良集团管理处处长詹绍恩祖籍安徽。安徽省一位领导来这里考察时听出了他的家乡口音，问他为什么不回老家去办厂。他脱口就说，这里有4号文件，家乡没有。
在清新工业园区，记者向外来投资的企业主问及4号文件的内容，个个如数家珍。这份文件出台于2002年8月28日，全名为《中共清远市委、清远市人民政府关于加快广东省清远经济开发试验区建设的若干规定》，共有10大条，详细规定了新建项目优惠政策、财税扶持政策、灵活的土地使用政策、政府职能办事效率承诺、公共配套设施责任制等，并用附表方式详细列出了外来投资项目租用土地价格指引、优惠项目、税收优惠、规费优惠项目、相关经营服务性收费、用水报装费、水资源费等优惠政策，“投资成本广东最低”白口号让外商动心。
就是这个4号文件，付出的是“真金白银”，造出的是投资的“洼地效应”，体现了清远人提出的“门槛一降再降，空间一让再让，成本一减再减，服务一优再优”。去年，单单是补贴电价，清远市财政就拿出1亿元。
在清远市外经贸局，记者问及4号文件，他们都不约而同地说，单有一个文件放在那里还不行，紧要的是行动起来，让外商来，让外商知道。为此，清远上上下下花的功夫真是不少。清远市委宣传部副部长杨德银告诉记者，从市委领导、区县领导到镇、村领导，天天都在忙招商，毅力、联泰、天生铜材、新中源等知名企业落户清远，与各级领导充分调动各方关系，积极主动引荐企业无不关系。清城区的一些镇组织了“小分队”到珠三角联系客商，招引项目，有些镇还在东莞、顺德等地设立办事处，在吸引外资方面充当起“桥梁”的作用。
《清远日报》社社长潘伟，既是清远这一轮产业转移的见证者，也是一位忠实的记录者。他说，这一轮产业转移呈现出整个产业“共进共退”的特点，龙头产业动，相关配套产业随之而动。清远抓住了这个特点，发挥“羊群效应”，实现以商引商。作为鞋业的龙头，广硕鞋业的目标是建成鞋业生产基地，一现在已经吸引了一批配套厂前来清远，深圳龙岗、广州番禺以及印尼的一些企业也前来考察。
科学决策，让清远从一个落后的边陲山区市一跃步入到工业化城市的行列。2007年全市完成工业增加值277亿元，是2002年的8．5倍；工业经济总量跃居全省的第10位，是2002年的10．3倍；工业化水平从2002年的18％提高到46．4％。从2004年以来，全市引进各类项目3000多个，累计投入2500亿元。
在采访中，清远市委常委、宣传部长雷广财反复重申，尽管清远有四项主要经济指标增幅连续4年位居广东省首位，但从经济总量等方面讲，清远还是欠发达地区。清远要赶超崛起，还要进一步解放思想，进一步调整思路。他说，今年初，广东省提出了珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移，粤北山区劳动力向当地二、三产业和珠三角发达地区转移的“双转移”战略。为此，清远市新一届市委政府班子迅速调整工作思路，提出了抢抓“双转移”机遇，积极主动承接珠三角产业转移，大力推进“四化工程”(即工业园区化、农业产业化、城镇特色化、管理人性化)，力争把清远纳入珠三角区域一体化的整体发展战略，将清远建设成绿色经济强市、岭南宜居名城、华南休闲之都。
我们完全有理由相信，这不是梦想! |
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