| 永州学习清远承接产业转移之三（园区篇） |
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| 2008-11-27 10:42 文章来源：永州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
清远的初秋，田野一片金黄，充溢着丰收的喜悦。更令记者振奋的是，一个个大项目落户清远工业园，已成为清远经济一道亮丽的风景。
在清城建材工业园，继2007年引进意大利道格拉斯陶瓷有限公司之后，又迎来国际著名品牌陶瓷企业广东新明珠和国内大型陶瓷企业广东宏宇落户。
在清新龙湾工业园，电镀定点基地正式落户。该项目总投资6亿元，计划引进企业38家，可安排就业8000人，年创税8000万元。
在连州城南民族工业园，仅成立两个月，就引来计划投资3000万元的温氏集团连州总部鸡饲料厂进驻。
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一个个工业园，俨然一方外来投资者的乐土。2002年以来，清远“园区”引进外来投资项目3000多个，招商引资合同金额2500亿元，实际到位500亿元。今年1至6月，全市“园区”引进新项目217个，计划总投资525．21亿元，其中总投资过亿元的项目65个，合同投资金额490．55亿元。
从这些工业园中，我们看到了清远后发赶超的巨大潜力和希望，更听到了清远疾速前进的铿锵足音。异军突起的工业园区，正成为清远后发赶超的急先锋!
建设工业园区，是清远市委、市政府多年来的梦想。清远市区南部与广州接壤处，有一块可开发利用面积为74．75平方公里的土地。1992年初，这里挂起了“广东省清远扶贫经济开发试验区”的牌子。1995年，又更名为“广东省清远经济开发试验区”。尽管名称更换，但还是改变不了“沉睡”的现状。2003年，当清远再议工业园区建设时，迎来不少反对意见。然而，决策者坚定地认为：园区建设黄金期已失，但赶超尤未为晚。不搭建承接沿海产业转移的“园区”平台，清远就永远没有赶超的兴奋点和增长极！
清远的决策者清楚地看到，区域经济的竞争，基本上已成了园区经济的竞争。近年来，各地新办企业，70％以上集中在园区。园区的集聚效应和集团保护，能够在现有体制下最大限度地降低企业成本，提高企业效率。
思路一旦变得锐利而清晰，行动就会变得格外的果敢。从此，清远人以自己的胆识和智慧，挥动着手中的如椽巨笔，在粤北大地书写了园区建设的精彩之笔。
清远在历史的演变过程中明白了一个道理：环境养育了人，人类必须保护环境。用清远人的话说，我们工业起步较晚，自然生态环境未受到破坏，在全球生态环境普遍恶化的今天，清远自然环境是一笔不可多得的财富。
因此，在承接产业转移中，既要“金山银山”，更要“绿水青山”。正是基于这种对环保的执着，他们在园区建设中，明确规定只能在25度以下山坡地进行开发，做到“山中有企业，工厂建在山林中。”同时，他们高起点定位、高水平规划。根据不同区域的资源优势和区位特点，有计划地进行产业布局：市中心区域以生物医药、轻工业为龙头，英德以发展水泥、水电为龙头，北部山区以发展水电、火电为龙头。做大做强建材、陶瓷、能源、生物医药、电子家电、纺织服装、汽车配件、金属制品、农副产品加工、制鞋皮革等10大支柱产品。他们还对已开发的工业园进行整合，着力打造出9个产业转移工业园。
走进清远高新技术产业开发区，文明生产绿色工厂一座又一座掩映于葱茏的林间。这个清远市工业最集中的最大工业园，总规划面积156平方公里，可开发建设工业用地33平方公里，内有六大工业园。据开发区负责人介绍，这些园区分布在绿树青山之中，按照“生态一流、服务一流、效益一流”的新型产业园区建设规划，以组团式和生态型为原则，注意不从整体上破坏环境，因地制宜开发不同的项目，从而改变了过去工业园区不分类型混合开发的状况。
清远人有豪气，敢为人先。他们在打造“园区”这一平台上，一改过去“筑巢引凤”为“引凤筑巢”。他们认为，园区起步，基础设施完善是条件。而园区建设，靠原始积累太慢，靠银行贷款太难，靠财政投入太少，惟有“引凤筑巢”来得最快。为此，他们从工业园区基建开始就引进外来投资，并制定相关的政策办法。如投资者可以受让、租赁、土地使用权入股等单独或合作连片开发土地，并对地块实行统一规划、开发、建设和管理，享有直接对外开展招商引资的权利；开发区内企业投资后5年内每年新增税收的地方留成部分，奖励50％给工业园区的开发建设主体或企业。思路一变，市场化、社会化、专业化的招商引资就显出强大的动力。记者在位于107国道银盏段西侧雄兴工业城了解到，这个占地2000亩工业城，其开发、配套建设以及招商引资工作，都由佛山一名私营企业主操办。清远市外经贸局的负责人告诉我们，在清远已开发的40余个工业园中，“引凤筑巢”“筑”起来的占50%之多。
在清远采访，我们深感清远人为园区规范管理所付出的艰辛。清远决策者深知，园区发展，规范管理是形象。只有创新工业园区的管理和服务机制，才能实现软环境拉动硬环境之发展。为此，清远市委、市政府响亮提出了“企业内部的事法人办，企业外部的事园区办”的口号。他们对园区实行封闭式管理、一站式服务，由工业园区管委会“一口”对外，处理对外事务。未经批准和许可，禁止任何部门、单位和个人进入企业参观、检查、收费。难怪乎，投资清远的人都认为，园区已是自己靠得住的温馨家园。
园区建设，重大项目引进是关键。为此，清远人在项目引进上，抓园区产业布局、功能定位、地区产业关联度大的大型项目，带动力强的加工项目以及产业链长的综合项目等。
记者在采访中了解到，粤北山区有两个品牌，一个是“清远鸡”，一个是“清远铜”。“清远铜”现已声名远播。在英国伦敦交易所和美国纽约金属期货交易所，都可以看见价牌上不断闪动“清远铜”字样。“清远铜”不仅进入国际金属交易市场，而且其价格波动能直接影响国际铜价涨跌。然而，几年前，清远人却不敢张扬，因为千家万户“捡破烂”、“拆旧货”，毒烟、污水难控制。2006年5月31日，世界最大的回收拆解厂——中国(清远)再生资源示范基地正式成立。这个规划占地3000亩，总投资超过15亿元的园区全部落成，年可处理再生工业原料价值500亿元。作为基地主要投资商、中国有色金属协会再生金属分会副会长赖坤洪表示，中国(清远)循环经济基(A)区将引进50个再生资源回收利用国际环保定点的企业，并加快二期2000亩的规划建设，将共引进80多个环保定点企业，年处理各类废旧物资200万吨。首期建成投产后将实现年处理各类废旧物资90万吨，预计年创产值150亿元，年创税利2．5亿元，可吸纳6000人就业。
从拾破烂的“垃圾王”到循环经济的“领头羊”，清远这个漂亮的“转身”就是园区产业化的鲜活佐证。
徜徉在清远一个个工业园，记者看到，不管是行色匆匆的年轻人，还是步履闲适的长者，脸上都有一份从容和自信。没有这次的产业转移，就没有清远的今日，正如没有20多年前的产业大转移，就没有今日的珠三角一样。但清远这一次的转移，却不是上一次转移的翻版，它在规模和技术上又上了一个档次。
一个个量身设定的工业园，营造了低成本的“清远效应”。从“园区”这一平台上起跳，清远可持续发展的步履矫健、坚实有力!近4年，该市四项主要经济指标增幅连续位居于广东省首位。去年，规模以上工业总产值突破1000亿大关。
也许，在广东省经济总量的排名上，清远并不靠前。也许，在产业的基础上，清远还．显得有些薄弱。但不能否认，眼下的清远经济正处于再次提速的前夜。一个个园区完善的基础设施和更具张力的开放意识，正为之源源不断地提供着强劲的助推力。
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