| 永州市利用外资工作情况的汇报 |
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| 2009-03-26 09:37 文章来源：永州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
永州市利用外资工作情况的汇报
永州市商务局
（2009年2月23日）
2008年度，永州市利用外资工作在省厅有关领导和处室的关心指导下，各方面都取得了长足的进步。2009年，在世界金融危机影响未见底的情况下，我们将采取有力措施，促进全市利用外资工作迈向新的台阶。现将有关情况汇报如下：
一、2008年我市利用外资基本情况
全年新批外资项目28个，合同外资金额3.2亿美元，同比下降3.3%，实际使用外资金额2.91亿美元，同比增长35%。其中，港资为14846万美元，占全年实际到位外资总数的49.3％，台资为8973万美元，占29.8％，马来西亚资本为3580万美元，占11.9％，英属维尔京群岛资本为1150万美元，占3.8％，加拿大资本为570万美元，占1.9％，澳门资本为500万美元，占1.7％，在全省实际利用外资绝对值排第五位，增长率排第二位，在最近召开的全省商务工作会议上，我局被省厅评为2008年度全省外资管理工作先进单位。回顾2008年我市利用外资工作，主要呈现以下几个主要特点：
1、认清形势，迎难而上，千方百计完成了省厅下达的利用外资任务。众所周知，2008年对于我们13亿中国人来说，是一个大喜大悲的年份，从国内看，从年初的冰灾到5月的震灾；从国际看，从8月的奥运到全球的金融危机，无不给人一次又一次的心灵震撼，加上今年国家宏观政策调控带来的影响，使得我们今年的利用外资工作形势显得尤其严峻，难度尤其之大。但是我们面对现状，分析利弊，迎难而上，努力克服外资转内资、外资不愿注册、已批外资减资等不利因素，把各项工作提前做细做实，一是对去年因各种原因已报省但还没有入统的数字我们及时补充完善了相关资料入了统；二是对目前已经注册有到位资金的企业加大了增资扩股挖潜的力度；三是抓好新项目的审批，加大外资入统力度。
2、创新思路，寻找突破，努力扩大我市利用外资领域。自从我市被国家商务部批准为加工贸易产业转移重点承接地以后，产业转移项目逐渐增多，对于符合入统条件的项目我们进行了认真仔细的调查审核，实现了我市产业转移到位外资数1000万美元。在第二产业依旧“一枝独秀”的情况下，加大第一产业和第三产业利用外资工作力度。全市2008年度新批第一产业外资合同7个，占全年新批合同总数的25％，实际到位外资2584万美元，占全市实际到位外资的8％；新批第三产业利用外资合同5个，占全年新批合同外资总数的17.9％，实际到位外资2100万美元，占全市到位外资总数的7％。在新批项目个数和实际利用外资金额上均比上年同期有不同程度的增加。
3、积极主动，优质服务，切实加强签约外资项目的落户。针对我市近年来部分县区“重签约、轻落实”的思想和签约外资项目落实率不高的现状，我市于2008年初对近三年来签约的外资项目进行了一次“盘底”，把签了约未及时审批的外资项目逐个清理把关，分析原因，找出症结，然后把“盘底”结果在全市范围内进行通报，并在年终配合市委、市政府督查室对签约外资项目进行现场督查，从而有力的督促了各县区和有关项目联系单位制定出有效措施，提高了我市签约外资项目的审批率和资金到位率，保证了签约外资项目的落户。
二、2009年我市利用外资形势分析
根据初步摸底统计，我市在2009年预计可审批外资合同33个，全年预计完成合同外资3.5亿美元，实际利用外资3.1亿美元，同比增长约10％。为了保证以上目标任务保质保量按时完成，我们拟采取以下主要措施：
1、进一步抓住产业转移这根主线，努力实现吸收外资多元化。充分利用我市作为商务部授牌的“加工贸易产业转移重点承接地”，抓住沿海产业升级改造、大量劳动密集型产业向内地转移的良好契机，根据我市实际情况，不断引进和发展新兴产业，促进产业结构调整，同时利用我市参加“中博会”、“招商活动月”和“厦交会”的机遇，加强对香港和台湾招商力度，引导港、台资向高新技术产业、开发性农业、环保产业和现代服务业等。同时不断加强与发达国家大公司、大企业、大财团的联系和合作，积极引进欧美日等发达国家的资本和技术。完善全市外资预报制度，建立重点项目动态跟踪机制，对于大项目，建立分层次的目标责任制，指定专人追踪进度。
2、进一步加大各类开发区基础设施的投入，积极引导外资向开发区聚集。充分利用好国家、省、市关于承接加工贸易产业转移的相关配套资金，加大全市各类开发区厂房和基础设施建设的补贴力度，不断完善服务机制，主动引导各类外资向不同开发区聚集，逐渐扩大我市开发区利用外资的规模，有效提高我市利用外资的质量和水平。
3、进一步加大新项目的引进力度，实现外资入统的突破。认真研究国家利用外资政策新的变化，制订相应应对措施，紧紧抓住沿海发达地区新一轮产业转移机遇，加大基础设施和配套设施的建设力度，努力提高我市产业承接能力，积极承接粤港澳地区加工贸易企业的产业转移，为我市利用外资工作注入新的活力，实现外资入统数量和质量的突破。
4、进一步在外资审批和入统上“挖潜”，扩大利用外资规模。一方面我们要对近几年签约的外资项目进行一次深入细致的“盘底”，哪些项目已批，哪些项目未批，什么时候可批，我们都要做到心中有数；对于没有批的项目要弄清原因，认真分析，继续做外商的工作，力争尽早审批。另一方面对已经审批的项目，我们要跟踪落实签约合同外资的足额缴付，争取足额验资入统。
5、进一步改善投资环境，在“亲商、爱商、稳商”上下功夫。在工作中，我们将积极实现三个转变，即从主要依赖优惠政策、减税让利引资向主要依靠完善投资软环境引资上转变；从对外单向开放向对内对外双向开放转变；从主要依靠数量引资向规模、质量和效益引资并举转变。目前的国内外环境对我们持续稳定的吸引外资带来较大挑战，特别我市作为内陆城市，在现阶段吸引外资，只讲优惠政策显然不够，我们唯有在今后的工作中切实转变政府职能，改变工作作风，进一步推进政务公开，提高办事效率和依法行政水平，完善外商投资投诉制度，帮助来我市的投资者树立长期投资的信心，不断吸引新企业落户和老企业增资扩股，营造“亲商、爱商、安商”的良好环境，切实保护外商的合法权益，改进服务，营造公平竞争的市场环境，营造稳定的和可预见的法律法规和政策环境。
6、增强服务意识，增强企业投资信心。我市将全面推行投资项目审批代理制，目前代理制实施细则已经市政府常务会讨论通过，由市外商投资企业协会承办，充分利用协会为企业和政府有关职能部门架起的“桥梁和纽带”作用，一方面为即将落户的企业全程代办相关审批注册登记手续，促进我市产业转移工作又快又好发展；另一方面积极为已落户企业当好“参谋”和“娘家”，以更加优质的服务，促进外商投资企业健康稳步发展，从而增强外商投资的信心。
三、几点建议
1、继续下放审批权限，简化审批程序。希望省厅进一步下放新设立企业的审批权限，包括审批的金额和种类，同时允许市州做好县区审批权力的下放试点工作，扩大重点县区商务部门的新设外资企业的审批权，在此基础上简化审批程序，加大审批力度，以便更好地为企业服务。
2、加快“两网”合并建设，促进年检年审工作。从今年的年检工作来看，在联合年检时，企业需要登录两个网站录入资料报检，网上年检通过以后，企业还需要到联合年检现场盖章，部分企业网上年检通过了，却没有及时盖章，有的企业年检时只登录了一个网站，这些都给参检企业带来了极大的不便。希望通过省厅努力，一是尽快将两网合并，二是凡是网上年检通过了的，盖章能否不要限定时限。
3、加强两税并轨研究，引导外企用好政策。建议今后省厅要加大向广大外商投资者及外商投资企业宣传的力度，充分利用好国家过渡期政策和即将出台的新的优惠政策，尽量减少政策调整带给我省外资企业的冲击。在目前主要是引导符合条件的企业申报产品出口型企业和先进技术型企业，因为如果被批准成为这两类企业，在今后5年的过渡期内可以享受减税政策。
4、尽快搭好平台，完善入统机制。我市被商务部授予“加工贸易梯度转移重点承接地”，“蓝宁道新”被省授予试点县，所承接的是沿海发达地区的产业转移项目，其引进的是人民币再投入、设备整体搬迁等等，所以外汇现汇到位很少，因此我们要求外资入统时，应灵活考虑到我市这一实际情况，只要有验资报告或银行询证函即可入统。同时对加工贸易产业转移项目，希望省厅尽快与商务部统计部门进行衔接，加快产业转移项目外资统计软件的开发速度，及早完善入统机制，从而扩大全省利用外资规模。
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