| 2009年永州市商务工作的指导思想、目标任务和工作措施 |
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| 2009-03-26 09:46 文章来源：永州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
2009年全市商务工作总的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委经济工作会议精神，深入落实科学发展观，积极抢抓国家扩大内需、中部崛起和省委、省政府赋予湘南三市“先行先试”的战略机遇。实施更加积极、更加主动的开放战略，充分利用两个市场、两种资源，以大力开展招商引资、引进重大战略投资者为抓手；以加快承接产业转移、大力发展加工贸易为重点；以促进消费、扩大内需为支撑，着力构建大开放、大市场、大流通的商务发展新格局，努力促进商务经济实现又好又快发展。
具体目标是：力争审批外资合同50个，完成合同外资4亿美元，实际利用外资力争完成3.8亿美元；外贸进出口总值达到1.87亿美元；新增加工贸易规模企业30家，加工贸易进出口总额力争完成1亿美元；完成外派劳务人数1600人,完成营业额400万美元，境外投资企业4家；完成社会消费品总额突破200亿元；供应成品油32万吨。
重点要抓好以下七个方面的工作：
（一）积极抢抓机遇，掀起承接加工贸易产业转移“先行先试”新高潮。充分发挥市承接加工贸易产业转移工作领导小组办公室设在我局的优势，认真贯彻落实省市关于承接产业转移，加速推进新型工业化的一系列会议指示精神，认真抓好市委《决定》、市政府《实施意见》的贯彻落实。一是要先行先试，敢为人先。2月19日，省委、省政府在郴州现场办公会上赋予永州、衡阳比照郴州“先行先试”的政策措施，这给我们提供了一个施展才华和本领的舞台。作为站在改革开放前沿的商务部门，思想上要更加开放，要敢闯敢试，大胆创新政策、创新体制机制，创新发展思路。在不违背国家大的原则下，只要是对承接产业转移有利，对商务工作发展有利，我们都可以采取超常规的举措，采取超常规的办法，成就我们的事业。二是要夯实基础，建好园区。进一步加大产业转移、加工贸易政策知识宣讲力度，推进园区的基础设施建设力度，认真搞好水电路讯等基础设施配套建设，大力拓宽园区面积，大力修建标准厂房，科学制定产业承接规划，引导各地提高产业承接的针对性、前瞻性和实效性，以园区为平台和载体，积极承接国际及沿海产业转移，着力引进一批“两型”产业项目落户园区。加强对蓝宁道新试点县招商引资工作的指导、协调和服务，积极开展示范园区创建活动评定，充分发挥其引导示范效应，力争承接产业转移有较大突破。三是要加强协调，强化服务。以蓝宁道新加工贸易走廊建设为契机，加快“大通关”建设，为承接产业转移和对外贸易营造更优的通关物流环境，加大协调力度，努力形成部门合力，确保政策落实，打造政策“洼地”。要全面推行项目审批全程代办制，做到边推行边总结，探索一条新路子。同时督促实行项目否定报告制，工业园区“封闭式”管理，营造良好的承接环境。
（二）积极内联外引，再创招商引资新辉煌。一是要精心筹备组织好重大招商活动。今年，省政府共安排部署各类经贸活动40余个，经与省厅衔接，结合我市实际，经市政府研究同意，我市决定精心组织参加4月份的“中博会”、5月下旬至6月下旬的湖南永州承接产业转移合作洽谈月、6月份的第五届“泛珠洽会”、9月赴台湾招商和第13届中国国际投资贸易洽谈会等四大招商活动。这里我再重点强调下“中博会”和“合作洽谈月”。“中博会”即将开幕，请大家一定要抓紧时间筹备；抓紧做好项目洽谈和客商邀请工作，确保能够取得实效。“洽谈月”是全年招商引资活动的重中之重，请大家务必引起高度重视，及早准备，办出成效。二是要努力促进签约项目履约。要认真抓好“沪洽周”、“深洽周”等重大经贸活动签约项目的督促落实，切实做好跟踪协调服务，着力解决项目落户过程中的土地、融资等难题，加快推进项目实施，确保项目履约率在80%以上。2009年的考核评奖，按市政府主要领导的指示，一要按市政府22号文件认真兑现；二要加大履约的分值，真正发挥政府奖励的作用，奖出成效，奖出业绩。三是要大力引进战略投资者。推行小分队招商、产业链招商、中介招商等“点对点、面对面”招商方式，促进专业化、多层次、宽领域、高效应招商，把利用外资与推动产业结构优化升级、提升自主创新能力结合起来，瞄准世界500强、国内企业500强和民营企业200强开发一批优质项目招商引资，有针对性地引进战略投资者。
（三）积极应对金融危机，推动对外贸易实现新突破。一是要进一步发展壮大外贸经营主体。努力争取宝达食品、永罐公司、丽宏毛织等主要生产企业实现自营出口，特别要动员沿海转移到我市的外资企业、民营企业通过永州海关出口。做好全市机电产品出口工作，推动长丰内装饰、长丰沙发、长丰零部件、长丰空调、长丰塑料、跃进机电、零陵轻机、恒远发电、哈陵焊剂等一批大中型机电生产企业开拓国际市场。二是要进一步实施“科技兴贸”战略。不断优化进出口产品结构，扩大具有自主知识产权、自主品牌产品、机电产品和高新技术产品出口，引导出口企业开拓新兴市场，扩大我市在东盟、俄罗斯等新兴市场份额，拓展国际市场，增强企业抵御国际风险的能力。三是要切实增强外贸出口后劲。充分利用国家、省、市有关对外贸易促进的法律和政策规定，积极为外贸出口企业争取中小企业开拓资金、科技研发资金、外经贸发展资金等政策性资助资金，支持和鼓励企业加快技术引进、创新力度，积极组织企业参加国内外会展活动，发动企业积极“走出去，请进来”，着力培育外贸出口新的增长点，下大力气推动加工贸易发展。
（四）积极实施“走出去”战略，力争外经合作迈出新步伐。一是要努力扩大外派劳务规模。加强与境外劳务组织、央企、沿海大劳务公司对接，与工程、投资项目对接，与国际劳务市场对接。进一步巩固越南、新加坡等我市外派劳务传统市场，积极开拓日本、中东、非洲等新兴市场。针对国外对高技术劳务需求扩大的趋势和返乡农民工增多的情况，努力扩大具备较高素质和一定技能的农民工外派规模，促进我市外派劳务质量的提升。加强对外派劳务培训基地、基地县的动态管理，在整合、规范的基础上，积极为符合条件的企业申请对外劳务经营资格。二是要加快推进境外投资合作。要牢牢把握金融危机导致发达国家资产贬值、资金短缺，有利于我市企业实施低成本走出去的历史性机遇，加强政策引导和信息支持，加大对境外资源开发。特别是通过扩大农业投资和农业技术援助，推动我市农业“走出去”。三是要增强“走出去”风险防范意识和能力。针对全球金融危机加剧的非常形势，引导企业和外贸劳务人员加强风险防范意识，建立走出去风险防范机制和境外突发事件应急处理机制，保护走出去企业和人员的合法利益。
（五）积极培育消费热点，全力开辟扩大内需新领域。一是要积极抓好商贸流通领域重点项目建设。积极做好永州物流园、永州兴农物流中心、永州湘南综合物流基地、永铁物流园区、再生资源大市场、永州农产品批发市场暨2.2万吨恒温保鲜储存库、湖南恒惠农产品物流体系、永州市国家生猪活体储备库建设等一大批物流项目的包装和推介，力争挤进国家商务部和省厅重点项目建设笼子，严格项目建设责任、严格督查考核，确保项目建设如期进行。二是要努力抓好行业规划。尽快编制出台《永州市现代物流业发展战略规划》、《永州市城市商业网点规划》和县区《城市商业网点规划》，积极引进大型流通企业，大力发展社区商业、连锁经营，发展新型流通业态，合理引导汽车、文化、保健等新兴消费。积极推介地方饮食特色，培育东安鸡、永州血鸭、永州喝螺、江华十八酿等本地湘菜品牌，发展提升餐饮、住宿、美容美发、废旧物资回收利用等生活服务业。三是要切实增强消费市场活力。倡导现代消费理念，积极发展信贷消费，积极扩大农村消费，认真落实国家商务部“家电下乡”、鼓励赊销等政策，实施“万村千乡工程”、“双百市场工程”建设和新农村商务信息体系建设，推进现代流通方式向农村延伸，活跃农村消费市场。四是要积极做好市场运行监测。建立健全市场运行监测网络体系，做好5大市场监测直报系统的数据上报工作，进一步加强数据催报、审核，根据市场运行的总体情况、运行特点、消费热点和存在的问题，提出趋势预测和对策建议，为各级领导决策提供参考，确保市场供应平稳。五是要努力加强消费市场监管。以“三鹿”奶粉事件为戒，做好流通领域食品安全工作，深入贯彻《湖南省酒类管理条例》和国务院《生猪屠宰管理条例》为依据，加强市场监督管理，确保市场供应稳定，确保全市人民酒类、肉类食品消费安全，增强消费者信心。积极协助中石化、中石油两大公司做好成品油资源配置工作，加强成品油企业监管，确保资源配置安排到位，确保全市人民生产生活需要。六是要大力争取国家商务部和省商务厅对我市流通工作的支持。抓住中央、省扩大投资、促进消费的机遇，积极准备项目，争取将大型批发市场、仓储物流、公益性服务消费平台、物资储备等商业基础设施纳入到民生工程、基础设施建设中去，力争使流通基础设施建设上一个新台阶。 |
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