| 永州市商务局副局长颜小毛在永州市商务局长会议上的讲话 |
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| 2008-12-09 10:59 文章来源：永州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
同志们：
根据会议安排，我就商业改革发展、综合调研、整顿和规范市场经济秩序及全市商务系统安全生产等方面的工作作个简要发言。不妥之处，请大家批评指正。
一、2008年上半年的基本情况
2008年上半年，在市委、市政府和市局党组的正确领导下，全市商业改革发展、综合调研、整顿和规范市场经济秩序、全市商务系统安全生产等方面的工作克服了冰冻灾害和任务重、压力大、人手少等困难，圆满地完成了时间过半任务过半的目标任务。回顾上半年的工作，主要呈现出以下几个明显特点。
（一）商业改革发展稳步推进
1、确保了全市成品油市场的平稳供应。今年1-7月，全市销售成品油约18.5万吨，完成年计划61.3%，同比增长17.6%。成品油价格按调价政策严格执行，全市各加油建点运营安全。一是抓监管，完成了对全市250个加油站点的年度检查，并对7个成为油批发企业，4个仓储企业进行了年检初审并上报了省厅通过。今年上半年我们严把准入关共受理申报新的企业5家，办理延期4家，受理变更4家，退回重办相关手续的4家。日常监管中发现问题共有20起，责成整改的19起，从根本上发挥了监管作用。二是抓资源，在成品油资源配置方面，一方面积极协调两大公司完成年初的计划配置。另一方面积极主动协调两大公司多渠道争取更多的资源配置，在全国油品产量严重下降的情况下，我市成品油资源配置供应量总体是增长的，仅柴油一项上半年成品油增加供应达1.5万吨。三是抓协调，年初我市发生了五十年一遇的特大冰灾，因交通问题而造成供应紧张。3-6月份，国际油价持续上张，市场油价倒挂，成品油供应十分紧张。市委、市政府领导十分重视，先后3次召开了全市成品油工作会议。全面安排和部署了保供工作，明确了商务工商、质监、交警、安监、物价等部门和两大公司的工作职责。维持了加油站点的正常秩序和安全营运，保障了市场供应的稳定。在全市成品油协调服务方面，我们发挥了重要作用。四是抓培训，采取以会代训的办法，对全市商务系统成品油监管人员进行业务培训，培训人员达60人次，提高了业务素质和服务水平。
2、确保了全市商改工作有序开发。一是上半年全市餐饮、住宿业年销售额日比增长25%，完成销售额11.5亿元。二是“百城万店无假货”创建活动稳定推进，在去年冷水滩步步高超市和市恒康公司馨恒堂分店被省全授评为省级示范店的基础上，今年已铺开工作，已评选推荐四家省级示范店，分别为：祁阳万联超市、祁阳鑫海名酒中心、冷水滩家家福超市、冷水滩金水湾百货公司。三是整规工作成效明确，特别是我市国土矿山资源开发秩序整规活动取得明显成效，乱开采等违规违法行为得到了有效遏制。
（二）综合调研全新起航
5月份以来，在局党组的关心支持下，综合调研室独立运作，并增加了人手。各项工作有了新起色，上了新台阶，有了新变化。
1、综合调研质优量大。上半年，共撰写各类材料360多篇，在《永州日报》发表40余篇，在《永州通讯》、《永州情况》上发表4篇，在《湖南招商简讯》上发表20多篇。特别是招商活动月期间，做到了天天有新闻，时时有报道，出色地完成了任务。认真贯彻落实领导的指示精神，积极搞好商务调研，共参加“我市异蛇产业发展”、“承接产业转移、发展加工贸易”的实地考察调研6次，撰写调研报告20多篇。
2、对外宣传有声有色。突出以宣传“沪洽周”“深洽周”和国家、省市有关领导考察调研为工作重心，认真做好了领导讲话、永州投资说明材料的组织编撰，会务、宣传等方面的工作。特别是“招商活动月”期间，先后在上海东方卫视、湖南卫视、环球时报、香港商报、深圳特区报等省内外媒体发表专题报道和领导讲话20多版次，有力地宣传了永州，推介了永州，充分展示了永州的投资环境和风采。
3、商务信息排名突飞猛进。花大力气做好了商务部网站“永州商务之窗”和商务厅网站“永州商务”的正常维护，保证了网站的更新速度和发文数量。上半年，在“永州商务之窗”上累计发表372条，突破历史，排名第9；在“永州商务”上发布信息395条；特别是被省厅采纳稿件93条，排名全省第5，均较以前有较大提高。在“永州商务”上，各县区共发布信息273条，是双牌县的89条，最少冷水滩区、蓝山县的0条；在“永州商务之窗”上，各县区共发布信息328条，最多的最多的是冷水滩区的89条，最少是江永的1条；在“永州商务”上，机关党委办25条，市场运行调节科24条，加工贸易科4条，政工科3条。
（三）整规工作卓有成效。根据省整规办的总体安排部署，2008年上半年市整规办充分协调组织各职能部门，在全市范围内深入开展食品安全、药品及医疗器械、矿产资源开发秩序、农资、建材、知识产权保护，打击商业欺诈、治理商业贿赂等重点整治行动，严厉打击了各类破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，维护了人民群众的合法权益。我市开展整规工作的做法，在全省召开的整规工作经验交流会上，广泛推介，受到省里高度赞扬。
2008年上半年，商业改革发展、综合调研、整顿和规范市场经济秩序、安全生产等工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是对相关流通行业如美容美发、废旧物资回收、餐饮住宿业等监管工作难以到位，特别是对成品油供应市场监管尤其是对社会加油站监管力度还有待进一步加大。二是对商贸流通业的重要性认识还不够，重生产轻流通的现象还依然存在；三是商务调研信息上报还不够及时， 信息工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想还广泛存在；四是整规工作力度还有待进一步加强，尚未完全形成长效监管机制；对此，我们必须保持清醒地认识，并在今后的工作中，采取得力措施，努力克服，加以解决。
二、下半年工作打算
（一）要在加强成品油市场监管上推出新举措。一是积极指导帮助受灾企业尽快恢复生产。今年1月13日以来，我市遭受了五十年一遇的冰冻灾害，中石化、中石油永州公司和社会加油站点因灾损失惨重，商务主管部门要积极帮助成品油经营企业搞好灾后重建，努力做好服务工作。同时要加大对成品油市场的监管力度，认真查处成品油市场不规范行为。掌握市场动态，积极协调两大公司做好市场供应工作，认真做好成品油年检企业工作。二是积极做好监测预警工作。各县区商务部门和成品油经营企业要密切关注成品油市场动态，及时跟踪监测成品油市场供求情况，继续实行成品油市场监测分析周报和月报制度，尤其是各县区商务局要经常性地向当地党委政府汇报，争取党委政府的支持，加大周报和月报工作力度，做到及时、准确、完整上报，形成有效的市场监测机制。三是积极组织油源。要积极协调两大石油公司向上争取油源，确保全市成品油市场供应平稳运行，确保全市人民生产生活需要。四是要进一步加大对成品油市场的监管，规范企业经营行为，引导经营企业依法、诚信经营，树立企业的良好形象，为永州承接产业转移、发展加工贸易做出贡献。
（二）要在加快商业改革发展上取得新进展。一是努力提高流通企业竞争力。要大力培育中小型流通企业，积极帮助中小流通企业争取和落实国家关于扶持和做大做强国有流通企业的政策措施，引导和扶持永州商业城、步步高超市等本市中型商贸流通企业做大做强。二是切实加强美容美发、足浴和再生资源回收等行业的指导与监管。通过广播、电视、报纸、网络等媒体大力宣传《美容美发管理暂行办法》、《再生资源回收管理办法》，指导成立行业协会，促进美容美发、足浴、再生资源回收等行业向规范化、健康化方向发展。三是认真做好现代流通方式推广工作。要大力培育新兴市场、新兴消费热点，积极发展连锁、配送代理、电子商务等现代营销方式，构建以超市、仓储式商场和大型购物中心等为特色的现代流通体系。
（三）要在商务调研、信息工作上再登新台阶。一是要在调研材料、署名文章上下功夫。下半年，在调研材料方面要有新的提高，商务系统要写出一批有水平、有价值的调研材料，供领导参考。同时，也要积极把商务系统的先进理念、经验教训、优秀事迹通过领导署名文章表现出来，让商务系统的牌子做得好，叫得响，过得硬。二是要在服务大局上下工夫。对工作进行具体谋划，明确内容、时限和需要达到的目标，集中力量抓大事、抓成果。加强市局与县局之间、县局与县局之间的协同配合，把各项工作有机地结合起来，理清工作思路，提高办事效率，增强工作实效。三是要在对外宣传上下工夫。争取在省部级刊物上发表一定数量的文章，在《永州日报》、《永州通讯》、《永州情况》上一批有影响的稿件，加大对外宣传的工作力度，全面宣传商务系统，全力宣传永州，宣传各县区，营造一种全民招商的氛围。四是要加强对商务信息工作的领导上下功夫。搞好商务信息工作，责任落在在座的各位领导身上，请各位领导回去后采取得力措施，落实工作经费，配备工作设备，努力使这块工作打开一个新的局面。市局将加大执行永商发[2005]12号和永商发[2007]25号文件精神的力度，严格要求、严格考核，严格奖励兑现，争取在下半年里取得更大的成绩。
（四）要在整顿和规范市场经济秩序和安全生产上做出新成绩。整顿和规范市场经济秩序是党中央、国务院和省委、省政府做出的战略决策，必须抓紧抓实，着重在强化思想认识上下功夫，在落实责任上下功夫，在形成合力上下功夫，为承接产业转移、发展加工贸易营造良好环境。
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