| 永州市商务局副局长李燕军解放思想的讲话 |
|
| 2008-12-09 11:09 文章来源：永州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
以思想的大解放努力推动利用外资的大发展
市商务局党组成员 副局长 李燕军
当前，全市上下正在按照中央、省委的安排和部署，进行“坚持科学发展，实现富民强市”为主题的解放思想大讨论和深入学习科学发展观活动。作为长期以来具体主抓招商引资和利用外资的工作人员，我深深感到：解放思想是一个常新的课题，既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。解放思想必须与对外开放相结合，寓思想解放于对外开放之中，在对外开放中解放思想。如果关起门来，盲人摸象，最终还是解放不了。随着区域经济一体化的纵深推进和国际国内产业转移步伐加快，利用外资已成为地区经济竞争的强劲动力。思想的大解放必将推动利用外资的大发展，利用外资的大发展也必将促进思想的大解放。具体来讲则必须要“坚定一个思想,克服两种观念，处理三种关系，抓好四项工作。”
一、坚定一个思想。即坚定“积极、合理、有效”利用外资的思想。目前我市利用外资在总体上还处于较低水平，吸收外资的产业结构尚需进一步优化，吸收外资的空间分布不尽合理，对经济社会发展的拉动作用还不尽明显。因此，坚定“积极、合理、有效”利用外资的思想 ，合理确定利用外资规模，提高利用外资的质量和水平，使外资与国民经济发展水平相适应，应是我们吸收外资发展的迫切要求和始终如一的努力方向。
二、克服两种意识。一是要克服“消极厌倦”的意识。我市从89年引进第一家外资企业起，已走过了整整20年历程，利用外资对我市的经济社会发展起到了举足轻重的作用，但仍有少数同志“只见树木，不见森林”，对利用外资不理解，甚至埋怨、抱怨，消极应付，参与活动不积极，执行政策不彻底。二是要克服“碌碌无为、无所作为”的意识。有的同志思想封闭、安于现状。只跟差的比，不跟好的比，满足于“成绩不大年年有，步子不大年年走”，缺乏敢闯敢拼的精神。对于上述两种思想，必须切实加以克服，彻底放开手脚，放低门槛，放活体制，放宽政策，放活要素，在思想上解放、工作上敢放、实践中会放，以开明的态度、开放的心态、开阔的胸怀，开渠放水。
三、处理三种关系。一是要正确处理好内资和外资的关系。既要重视引进内资、内商，更要引进外资、外商；既要重视引进资金，也要重视引进先进技术、先进的管理和人才；既要合资、合作，更要合心；既要重视引资改造传统产业，也要重视高起点地发展高新技术产业；既要重视加工贸易业引资，也要重视农业和现代服务业引资；既要吸引外商投资新建项目，也要加强重组、转让、拍卖等产业结构调整。此外，对金融、旅游、商贸流通及基础设施建设等领域也要加大引资力度。二是要正确处理好外资、外经和外贸的关系。通过多年的工作实践，我个人认为，外资、外经、外贸（简称“三外”）三者之间紧密相连，不可分割，辨证统一。引进了外资，会直接带动产品出口，增加了外资所在地的外贸出口额，而且外资所带动的产品出口，货物的流动范围十分广泛，大量的节省了我们市场开拓的经费，创造了巨额的外汇收入，抓住了外资的引进，就等于抓到了外贸出口的瓶颈。外经工作中的承包工程和劳务合作，不仅直接带动了国产成套设备、技术的出口，而且不用消耗国内的任何资源就可以从国外直接赚进外汇。按照外派100万人，外汇净收入可达40亿美圆计算，出口货值则至少要达到1500亿美圆才有可能达到40亿美圆净收入。我市是一个劳动力资源大市，发展的潜力十分巨大。因此，我们应该把外经作为一项大事业来抓紧抓好。外贸出口与外资、外经有着直接的因果关系，吸引外资、发展外经最终都要落脚于外贸出口创汇。在实施“外向型经济”发展战略中“三外”要齐头并重共同发展，在实际工作指导上应该有疾有徐，弹好“钢琴”，力求取得举一反三的经济效果。三是要正确处理好商务部门和其他部门的关系。利用外资是一项系统的工程，不仅仅只是商务部门的事，牵涉到方方面面，需要各部门的支持和配合。各级各部门必须要在市委市政府的统一领导下，牢固树立一盘棋的思想，正确处理利用外资与自身业务的关系，做到政策规定围绕利用外资来制定，服务措施围绕利用外资来落实，自身业务围绕能够促进外资来发展，形成整体推动的强大合力。
四、抓好四项工作。第一，要突出项目引进。早在市二次党代会，市委市政府就提出要在全市大力发展生态环保效益型经济，绝非权宜之计。它不仅是一项具有前瞻性的战略抉择，也是实现经济可持续发展的必由之路。我们承接产业转移，抓项目引进，绝不能重走广东的老路，不能以牺牲环境、损耗资源、牺牲子孙利益为代价，在招商引资中“来者不拒”，要做到既 “吃饱”，又“身体好”，走新型工业化发展道路，采取循环经济发展模式，坚持保护环境与经济增长并重，逐步提高产业发展环保准入门槛，大力推进规划环评，从源头上制止污染产业转移，严格禁止引进高污染、高能耗项目。在项目建设中，坚持既要“金山银山”，又要“绿水青山”，实现“金山”和“青山”的和谐统一。
第二，要突出区域特色。永州市虽然是一个欠发达的地区，但其悠久的历史、丰富的资源、优越的地理位置独具特色，我们应充分打好生态牌、民俗牌、资源牌，吸引战略投资，做强特色产业，使区域特色成为永州市对外开放的重要优势。在利用外资上，要突出以下几个领域。一是大力发展以汽车为龙头的配套产业。猎豹汽车是我市的主导产业，过去、现在和将来都应该将其配套产业发展作为首选战略，作为引导外资促进其发展的重点。努力把永州打造成汽车生产和配套业发展的重要基地。二是大力发展加工贸易产业。沿海发达地区加工贸易产业转移将是一个不可逆转的趋势，“腾笼换鸟”已成必然。我市应抓住这一机遇，打造好承接产业转移的平台和环境，把它作为我市当前和今后一段时期工作的重中之重来抓。三是大力发展旅游业。永州市有独特的自然风光，地质地貌、历史遗迹和红色旅游资源也比较丰富，应着力打好生态牌、民俗牌，加强旅游推介宣传，重视旅游产品开发，抓好相关建设项目，使永州市成为高档次、高品位的旅游休闲地。四是大力发展农副产品加工业。我市农副产品十分丰富，现已形成了熙可、永罐、宝达等农副产品加工龙头企业。目前就是要扩大规模，提高品质创办品牌，把农产品加工业做强做大。五是大力发展商贸物流业。发展生产性服务业对于促进我市新型工业化具有十分积极的意义，没有物流，就没有人流、车流，就没有新型工业城，要下大决心做好商贸物流规划，引进外资，把新型工业化这个瓶颈问题抓紧解决。
第三，要突出招商选资。应始终坚持“全民招商的思路不变，落实招商任务的措施不软，考核招商工作的力度不减”，树立招商选资理念，提高招商准入门槛，使永州市特色资源在与国内外优质资本、顶尖技术和知名品牌的对接中实现经济效益最大化，鼓励和引导国内外大企业参与永州市特色资源的开发利用，推进资源深度开发，拉长产业链条，实现集群化发展，培育一批特色主导产业，最大限度地使资源优势转化为产业优势，经济优势。充分发挥开发区、集中区的集聚和先导作用，推动项目入园，产业进区。
第四，要突出优化环境。全力打造公开透明的政策环境、优质高效的服务环境、诚实守信的社会环境、公正有序的法治环境，为扩大对外开放、加快发展创造良好的条件。加强服务型政府建设，减少和规范行政审批，全面推进阳光政务。加强政府、社会、公众的信用建设，建立举报、投诉受理、督办、反馈工作机制，有效保护投资者合法权益。
|
北京时间:
