| 永州市商务局局长钱国平在2009年全市商务系统春节座谈会上的讲话 |
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| 2009-02-26 09:24 文章来源：永州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
在新春佳节即将来临之际，局党组研究决定，把大家请来, 欢聚一堂，共叙情谊，同迎新春。首先，我代表全体工作人员向各位同志致以真挚的节日问候，并借此机会给大家拜个早年，祝各位身体健康、阖家欢乐！下面，我把2008年全市商务工作情况及2009年的工作设想向各位作以简要通报。
一、2008年的基本工作情况
2 008年以来，在市委市政府的正确领导下，全市商务系统牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府中心工作，努力克服年初冰冻灾害和下半年国际金融风暴带来的不利影响，积极抢抓发展机遇，扎实工作，团结奋进，各项工作取得了明显成效。全年累计新审批外资项目27个，合同外资达2.5亿美元，实际到位外资达2.8亿美元，同比增长35%。完成外贸进出口总额1.57亿美元，同比增长3 %，其中出口1.21亿美元，同比增长17.2 %；在进出口总额之中，加工贸易进出口占4095 万美元，同比增长 356%，其中加工贸易实际进口1368 万美元，同比增长1063.7 %，加工贸易出口2728 万美元，同比增长 249.5 %。外派劳务1510 人，首次突破千人大关。实现社会消费品零售总额154亿元，同比增长11.6 %。成品油销售29万吨，同比增长11.6%。重点抓了以下几个方面的工作。
（一）突出抓好承接产业转移。为认真贯彻落实省委、省政府“敞开南大门，对接粤港澳，加快湘南开放开发”的重要精神，我们紧紧围绕周强省长在我市考察时提出的“把永州建设成为全省承接产业转移的重要示范基地和对外开放排头兵”的要求，扎实工作，承接产业转移来势较好。一是积极争取上级领导重视。为给我市承接产业转移创造良好的外部环境，我们充分发挥职能优势，多次组织力量跑部进厅，邀请省政府领导和国家商务部领导来我市考察调研，引起了省商务厅和国家商务部的高度重视。4月，我市被国家商务部授牌为“中国中部地区加工贸易产业梯度转移重点承接地”；9月底衡阳海关永州监管组扩权后正式挂牌，所有海关业务均可在永州当地办理；10月，蓝山县、宁远县、道县、新田县被确定为全省承接产业转移重点承接县。11月，省政府又批准我市开放公路口岸。二是建立健全承接产业转移、发展加工贸易的政策体系。通过深入调查研究，结合永州实际，在借鉴广东、江西等地承接产业转移经验的基础上，分别代市委、市政府起草了《关于推进承接产业转移工作的决定》、《关于加快承接产业转移大力发展加工贸易的实施意见》和《关于承接产业转移招商引资年度考核办法》。认真落实了周强省长在我市考察表态的2000万元承接产业转移专项资金和沿海产业转移企业到永州投资建厂的用地难题，省政府已明确表态“支持永州工业用地，沿海产业转移企业到永州投资建厂的用地将不再是问题”。三是大型招商活动成效明显。为吸引更多的项目落户永州，我们陪同市委书记黄天锡，市长龚武生，市委常委、统战部长蒋吉秀，副市长朱映红等领导多次赴上海、浙江、厦门、深圳、东莞一带开展小分队招商，取得非常明显的效果。特别是成功组织并参加“沪洽周”“深洽周”“投洽会”等大型招商活动，参会成果在全省名列前茅，受到省政府和省商务厅的高度赞扬。“沪洽周”、“深洽会”上，我市共签约引进项目144个，其中外资47个、金额15.7亿美元，内资97个、金额246亿元。签约项目中，产业转移项目占到70%以上，500万美元和4000万元人民币以上项目占到87%。“投洽会”共发布项目70个，安排对接场次120余次，分别与华南美国商会、广东东莞（湖南）商会、香港商报湖南办事处签定了战略合作框架协议。四是项目落实来势较好。据初步统计，截至目前2007年“珠洽周”“粤港招商活动周”签约项目履约率达到80%以上。落实较好的重大项目如：新田县有总投资8500万美元的新田循环经济工业城开发建设项目，已申报省级环保项目之中，已通过可行性研究报告和园区规划正在环评，已注册外资企业,购土地461亩,准备入园项目有天恩国际农业、东莞太子集团、常平铝业等10多家企业；凤凰园经济开发区的汽车金属零部件项目，投资700万美元土建已完工，设备正在安装，11月工程已全部完工，现进入设备安装调试试产阶段。零陵区有投资6.3亿人民币永州市资源生猪综合开发基地建设，环境影响评估、国有资产评估、土地评估均已完成，公司已于7月注册完成，注册资本3000万元，目前项目正在设计规划之中，预计年底将动工建设；冷水滩区有铜加工项目，投资6.83亿人民币，于2008年3月开工，到位内资1.6亿人民币。特别是11月以来道县的道县中泰鼎坤·环球鞋都（珂莎黛）项目，祁阳的凯迪生物质发电，祁阳工业园区新区奠基暨中小企业创业园、康源制药、祁阳污水处理厂等一大批承接产业转移项目相继开工，全市承接产业转移的成效日益明显。
（二）稳步发展对外贸易。从进出口产品结构来看，机电产品、针织服装、农产品的出口比重仍占较高份额。从贸易方式来看，加工贸易出口增幅创历史最高水平。从贸易主体来看，民营企业进出口仍占主导地位，三资企业进出口高速增长，三资企业进出口增幅均高于全市进出口增幅，成为我市外贸主要增长点。从贸易伙伴和市场来看，进、出口区域集中度较高，欧美出口市场仍占主导，日本进口市场同比相对平稳,台湾进口市场呈迅猛增长态势。
（三）逐步拓宽外经合作。稳步推进“走出去”战略，积极发布外派劳务信息并与省内具备资质的劳务公司联系，搜集最新信息，建立对接网络。新田县职业中专被审批为全省外派劳务培训基地。永州翊翔机电设备有限公司总投资30万美元在荷兰鹿特丹设立了翊翔机电设备有限公司。目前我市共有外派劳务基地县2个、外派劳务培训基地5家和4家境外投资企业。
（四）力促内贸稳定繁荣。一是确保了抗冰救灾期间市场供应。在遭受严重冰灾期间，坚持以市场供应不断档、不脱销和价格基本稳定为目标，强化市场监测、强化部门协调、强化资金组织，组织抢运货源，积极争取并下拨资金230万元，用于平抑市场物价和货源调运补差，基本保证了受灾期间人民主要生活必需品供应。二是加强了市场运行监测。加强对粮、油、酒、肉、成品油等主要生活必需品和重要节假日市场的运行监测，认真执行《生猪定点屠宰管理条例》和《酒类流通管理条例》，积极组织力量，规范酒类、肉类和奶制品市场经营秩序，确保人民消费安全。三是确保了成品油市场供需平稳。认真贯彻执行商务部23号令精神，狠抓资源调配，狠抓市场供应和安全管理，确保网点敞开供应，价格稳定，油站（库）营运安全，未发生一起安全事故，初步形成成品油供应与全市经济社会发展相互促进的共赢格局。
二、2009年商务工作打算
2009年，是面临严峻挑战的一年，也是蕴含重大机遇的一年。纵观2009年的经济形势，虽然金融风暴给全国各地的经济发展带来诸多不良影响，但由于我市经济发展的外向度不高，中央又采取了一系列促进扩大内需的政策措施，给商务工作发展带来诸多发展机遇。因此我们对2009年全市商务工作发展形势的判断是：发展的信心与困难同在，但信心可以战胜困难；机遇与挑战并存，机遇大于挑战。2009年全市商务工作总的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，以中央、省、市经济工作会议精神为指针，实施更加积极、更加主动的开放战略，充分利用两个市场、两种资源，以加快承接产业转移、大力发展加工贸易为突破；以抓好招商引资、引进重大战略投资者为重点；以促进消费、拉动内需为支撑，不断解放思想、深化开放，努力促进商务经济实现又好又快发展。主要预期目标是：力争审批外资合同50个，完成合同外资3.5亿美元，与上年持平，实际利用外资确保完成2.8亿，力争完成3亿美元，比上年增长20%；外贸进出口总值达到1.65亿美元，比上年增长10%，其中出口为1.3亿美元，进口为3500万美元；新增加工贸易规模企业10家，加工贸易进出口总额力争完成1亿美元，同比翻番，其中加工贸易出口完成6500万美元以上，进口完成3500万美元；完成外派劳务人数1600人, 比上年增长10%，完成营业额350万美元，境外投资完成省厅下达的目标任务。完成社会消费品总额185亿元，增长18.6%。预计全年供应成品油32万吨，增长10%。
一是积极抢抓机遇，再掀承接产业转移发展加工贸易新高潮。积极抢抓我市被商务部授予全国中西部地区加工贸易最佳承接地的机遇，认真贯彻落实好省市关于承接产业转移发展加工贸易的一系列会议指示精神，认真抓好省政府16号、19号文件各项政策、措施的落实，努力把我市建设成为全省承接产业转移的示范基地和对外开放的排头兵。
二是积极内联外引，再创招商引资新辉煌。认真组织参加好国家、省里规定必须要参加的重大招商活动。大力推行小分队招商、产业链招商、中介招商等“点对点、面对面”招商方式，把利用外资与推动产业结构优化升级、提升自主创新能力结合起来，瞄准世界500强、国内企业500强和民营企业200强开发一批优质项目招商引资，引进战略投资者。
三是积极应对危机，推动对外贸易实现新突破。切实加强对当前国际国内出口形势的分析研究，进一步发展壮大外贸经营主体。努力争取宝达食品、永罐公司、丽宏毛织等主要生产企业实现自营出口，不断优化进出口产品结构，扩大具有自主知识产权、自主品牌产品、机电产品和高新技术产品出口，引导出口企业开拓新兴市场，扩大我市在东盟、俄罗斯等新兴市场份额，拓展国际市场，增强企业抵御国际风险的能力，增强外贸出口后劲。
四是积极培育消费热点，全力开辟扩大内需新领域。积极抓好商贸流通领域永州物流园、永铁物流园区、永州农产品批发市场暨2.2万吨恒温保鲜储存库等重点项目建设，尽快编制出台《永州市现代物流业发展战略规划》和各县区《城市商业网点规划》，大力发展发展新型流通业态，合理引导汽车、文化、保健等新兴消费。积极推介地方饮食特色，培育东安鸡、永州血鸭、永州喝螺、江华十八酿等本地湘菜品牌，发展提升餐饮、住宿、美容美发、废旧物资回收利用等生活服务业。认真落实国家商务部“家电下乡”、鼓励赊销等政策，实施“万村千乡工程”、 “双百市场工程”建设和新农村商务信息体系建设，推进现代流通方式向农村延伸，活跃农村消费市场。积极做好市场运行监测和市场监管，确保市场供应稳定，确保全市人民酒类、肉类食品消费安全。
五是积极实施“走出去”战略，力争外经合作迈出新步伐。 |
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