2009年1-2月永州市利用外资情况分析

2009-03-26 09:56 文章来源：永州市商务局

文章类型：原创内容分类：调研

今年1－2月我市累计新审批项目1个，合同外资达139万美元，比上年同期增加56％；实际到位外资达1770万美元，比上年同期增加76%。1－3月我市预计新审批项目6个，合同外资预计达2000万美元，比上年同期增加70％；实际到位外资预计达3500万美元，比上年同期增加45%。
我市1－2月利用外资有如下特点：
1、到位外资增长较快，合同利用外资形势仍不乐观，以致出现到位外资大于合同外资的倒挂现象。1－2月新批项目仅为1个，且增资项目少。1－2月到位外资全靠去年新批的一批战略投资者项目和重大外资项目资金到位进展顺利，其中，永州市北控污水净化有限公司到位资金570万美元（全部为外汇投入）；祁阳县东鑫电源科技有限公司到位资金200万美元（其合同外资为800万美元）。
2、到位外资全为工业项目利用外资。1－2月一产业、三产业均无外资到位，曾经是我市外资到位主力的农业产业化项目自去年以来到位外资逐月减少，其占全市到位外资的比例从2006年的13.5％、2007年的13.4％下降到2008年的8％；三产业更是从2006年的25.9％、2007年的18.3％下降到2008年的7％，尤其是房地产项目由于受到国家宏观调控和金融危机的影响，今年内很难有大的作为。
3、外资来源地继续以港澳地区为主，其它国家和地区由于受金融危机影响，其对我市的投资自去年6月以来已经趋于减少，而亚洲国家（地区）来我市投资保持强势增长。1－2月来我市投资的国家和地区主要为：香港（890万美元）。
经过分析，我们认为今后利用外资工作还会受到以下一些因素的影响：
1、外资统计方式的变化，自去年新的梯度转移项目统计方法采用以来，我市对梯度转移项目的情况还没完全掌握，使我市外资统计一时陷于被动，省厅产业转移项目统计系统又没有正式运行，导致我们现阶段掌握的产业转移项目到位资金无法入统。
2、由于我国从去年开始实行的内外资企业“两税并轨”政策对我市外商投资企业的负面影响越来越大，由于所得税税率从以前的15％调整到25％，与内资企业一样，部分外资企业在落户时考虑到手续费用等问题，宁愿注册内资企业，也不愿意注册外资企业；同时还有少数已批的外资企业，从今年开始陆续撤销外资审批登记，这一税收政策的调整从客观上减弱了外商注册外资企业的积极性，从而降低了我市的外资到位。
3、金融危机的扩大和影响的加深使我市承接产业转移工作面临新的考验，一方面我国沿海受金融危机的影响，一些原本转移我市的企业取消投资计划；另一方面已到我市投资的外商投资企业尤其是加工出口型企业面对出口市场萎缩，增资的也会相对放缓；还有的已在我市投资的外商投资企业，因金融危机使其资金供应不足或因其海外母公司遭遇经营困难，使其在我市的投资项目建设进度放缓或停工。
4、国家对外资进入房地产领域的宏观调控政策使我市在房地产领域的招商引资面临更大的困难，自2006年以来，国家针对外资进入房地产领域先后从项目审批、资金来源、经营范围、外汇管理、土地取得等方面进行了越来越严的限制，曾经是我市外资到位主力的三产业到位外资逐月下降，其占全市到位外资的比例更是从2006年的25.9％、2007年的18.3％下降到2008年的7％，
5、上半年活动较集中和频繁，各县区和市直有关单位把精力主要放在走出去洽谈项目，拜访客商上面，没有静下心来好好的研究和解决外资审批和到位问题。
6、签约项目多，落实的项目少；签约的金额大，到位的金额少。我们对我市近三年各县区签约的外资项目进行了认真分析，发现各县区普遍存在“重签约、轻落实”“签约金额大、到位资金少”的情况。去年招商活动月所签的外资项目到现在的审批率不足40％，资金到位率不足20％，严重影响了今年的外资到位。